轨道交通展消息 日前,上海市交通委、市发展改革委、市财政局、市规划资源局、市公安局联合印发《推进本市公共交通高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》总体要求为:经过5年努力,基本建成结构更加合理、网络更加融合、服务更加人本、运行更加高效、安全更具韧性的公共交通“一张网”,为市民提供选择多元、无缝衔接、时间可控、全龄友好、智慧绿色的公共交通服务,中心城公共交通机动化出行分担率不低于50%。《指导意见》中,重点任务包括6个方面19条举措。
一是强化公共交通主导地位,提升城市交通承载力,包括合理确定公共交通发展模式、促进公共交通与城市功能融合发展等。《指导意见》提出,依据城市空间功能与轨道交通网络布局不同,主城区和新城采取差异化发展模式。主城区发展以轨道交通为主体、地面公交为基础的公共交通体系,中心城轨道交通站点600米常住人口覆盖率达到58%。新城内部发展以干线公交为骨架、常规公交为主体的公共交通体系。新城与主城区之间形成轨道交通为主体、公交快线为补充的公共交通体系。贯彻公共交通引导城市发展理念(TOD),强化公共交通对城市空间布局优化调整的引导和支撑,促进站城融合。
二是强化多网融合,形成公共交通出行“一张网”,包括继续拓展多模式轨道交通网络、加快重构多层次地面公交网络、深化地面公交与轨道交通两网融合、完善多层次综合交通枢纽体系等。《指导意见》提出,统筹考虑城市空间结构优化、重点地区发展、客流需求分布和线网运营综合效能等因素,编制本市轨道交通线网规划(2024-2035年),研究优化主城区环线功能,完善新城与中心城之间的快速轨道交通,提升轨道交通运输能力和网络韧性。完善公交线网调整机制和技术路径,打造“骨干线(含中运量)+接驳线+特色线”的公交线网层级体系。开展主城区中运量公交项目规划研究,按照“先规划、后项目”的原则,成熟一条、推进一条。打造功能丰富的特色公交线路,开发通勤线、助学线、就医线、旅游线、夜经济线、毗邻公交线等,服务不同人群的特殊出行需求。完善铁路“四主多辅”的客运枢纽格局,加快东方枢纽建设,推进五个新城“一城一枢纽”规划建设,打造交通集散与城市功能为一体的现代枢纽体系。
三是创新多方式联动,提升公共交通协同运营水平,包括提升轨道交通网络化运营能力、构建地面公交多样化运营体系、完善交通枢纽一体化运营管理体制机制等。《指导意见》提出,促进市域铁路与城市轨道交通深度融合,在安检、票制、标识等方面高效衔接,实现安检互信、“一码通行”。地面公交服务方面,探索灵活多样的运营组织方式,开发大站快线、定班线、区间线、主辅线等多元化组织方式。加强路权优先保障,根据道路条件与公交线网布设需要,探索单向两车道设置公交专用道或合乘车道,在不连续、不成网的路段增设公交专用道,同时研究将使用率较低的专用道调整为合乘车道。
四是打造“小而美”民生项目,优化公共交通出行空间,包括打造全龄友好的出行环境、营造更具人文气息的出行氛围、塑造与城市功能融合的交通空间等。《指导意见》提出,无障碍公交车比例不低于70%。为老年人、残疾人、儿童等群体提供优先服务,落实外籍人员出行服务便利化改革。
五是强化科技赋能,推动公共交通智慧绿色安全发展,包括拓展公共交通数字化出行服务、推进公共交通智能化绿色化运营、提升公共交通安全韧性水平等。《指导意见》提出,打造一体化的出行服务平台,向长三角区域推广,促进交通出行实现“一票通”“一码通”“可预测”“可预约”。基本实现公交电子站牌全覆盖,预报准确率不低于90%。
在推进公共交通智能化绿色化运营方面,健全轨道交通全自动驾驶运营标准体系。除应急保障车辆外,地面公交车辆全面电动化。探索在特定线路、特定区域试点更高水平的智能公交,提高地面公交车辆智能驾驶水平。
六是深化体制机制改革,提升企业内生动力。《指导意见》提出,合理确定市域铁路、城市轨道交通、地面公交之间的比价关系,均衡不同方式客流规模。进一步挖掘多样化票制需求,丰富公共交通票制体系,吸引个体交通向公共交通转移。研究公共交通票价动态调整机制。定制公交采用市场调节价定价。
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