近年来，随着私家车、网约车、共享单车等个性化出行方式迅速发展，各大城市地铁线路逐渐壮大完善，公众出行习惯发生了深刻变化。受此影响，城市公共汽电车客流大幅下滑，部分城市公共汽电车营运企业遭遇经营困难。

为推进城市公共交通健康可持续发展，交通运输部等9部门共同印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，明确15项政策举措，为城市公交转型发展指明方向。城市公交如何盘活存量资产，开辟多元化经营，在便民惠民的同时实现自身业务增长?近日，记者采访了部分地区公共交通转型情况。

丰富运输产品供给

当前，部分城市公共汽电车“远、长、慢、差”现象仍然存在。需求方面，随着网约车、私家车的普及，城区、城际公共交通的运营空间被逐渐压缩。供给方面，有些城市未科学分析出行需求盲目开线，造成运力浪费。根据实际需求及时调整优化公交线路，成为提高公共交通工具运营效率的必然选择。

曾经，车型老旧、运营范围小、存在诸多安全隐患等问题困扰着山东省滨州市城市公共交通发展。如今，滨州市已全面建成城际、城区、城乡、镇村四级高效衔接的公交网络服务体系，公交线路覆盖全市58个乡镇街道、3039个行政村，通达8648公里。

安全可靠、高效便捷、设置合理的线路更好满足了公众基本出行需求，吸引了更多乘客。《意见》指出，要促进公交服务提质增效，鼓励发展微循环公交，支持开通定制公交。当前，多地城市公交开始积极探索定制化线路。

上车就到医院，下车即进诊室……每隔20分钟发车的滨州市健康医疗专线上坐满了往返于市内各县区就医的患者和家属。“我们积极协调公交运营企业，联合医院推出‘医+行’服务举措，下一步将陆续开通各县区直达医院的就医公交专线。”滨州市交通运输局副局长相雷说。

除日常开行健康医疗专线外，滨州交运集团还推出非急救转运业务，主要服务市行政区域内及跨市、跨省的非急救长途转诊转院患者、出院患者等。滨州交运集团董事长胡义亭介绍，目前“点对点”“门对门”非急救转运服务范围涵盖北京、上海、甘肃等地。

企业定制通勤线路是高效利用现有交通资源的又一实践。为解决企业员工通勤难的问题，滨州市沾化区区财政和企业各承担50%运营费用，为企业员工开通免费定制公交线路。“截至目前，区财政每年投资300余万元，为6家企业设置通勤班车26部，开设班次64条，日均乘车人数约2000人次，实现了企业职工从家门口到公司的点对点服务。”沾化区委常委、副区长姜竹凯介绍。

客货邮融合发展

前面坐人、后面送货的公交车你见过吗?在滨州市无棣县棣州物流园自动分拣共配中心，记者看到空载的公交车缓缓停靠在分拣流水线旁，一旁等待的工作人员将刚完成机械化分拣、需要发往对应乡镇的快递搬进车厢后方。货物安置妥当后，车辆驶向无棣县客运站上客区，接上乘客，向乡镇出发。

抵达乡镇后，当地接驳的工作人员再次将快递按照村级地址进行分拣，送上对应的乡村公交车。这样，快递就由公交车层层捎带至村级客货邮综合服务站，解决了“快递进村难”的问题。

这是滨州市推动客货邮融合发展、加快消费品下乡的创新。快递到村一直是物流运输中的难题。“有的村离乡镇很远，原来村民想收个快递，可能还得走20多公里到镇上签收。”无棣县交通运输局党组成员、副局长王义军说。

近年来，滨州市利用城际、城乡和乡镇三级公交线路统筹解决群众幸福出行、物流配送、邮政寄递“最后一公里”难题，打通快递进村、消费品下乡、农产品出村进城三大通道，实现“公交开到家门口、快递送到热炕头”。

走进无棣县水湾镇郝家村志伟超市，记者看到排列整齐的货架背后开辟出专门的快递存放空间，村民来这里购物时，能顺便将快递签收取走。以志伟超市为载体，水湾镇郝家村红河服务站点辐射了3个行政村，惠及人口2300余人，日均派件量300余件，发件量150余件。

“我们这里的快递都是乡村公交车捎带来的。”超市老板郝志伟介绍，村民在这里不仅可以签收快递，还可以通过快递把自家收获的玉米、小米等农副产品售往全国各地。“在前台交费贴面单，公交车来了就能带走寄出。”郝志伟说。

综合利用场站资源

公交行业增收潜力最大的资源是土地。根据《意见》要求，各地可因地制宜实施既有用地综合开发，鼓励有条件的存量场站实施综合开发并分层设定地上地下空间建设用地使用权，允许符合条件的场站适当提高容积率等，并明确收益反哺公交可持续发展。

国家发展改革委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东认为，充分利用自有资源多元增收是可持续发展的必要补充，是公交企业当前自救的重要途径。

数据显示，截至2022年底，全国城市公共汽电车70.32万辆，其中新能源城市公共汽电车54.26万辆，占比77.2%。相雷介绍，为满足群众电动汽车充电需求，滨州市在汽车站、公交车停车场、社区社会停车场等车流量大的位置安装充电桩，开展24小时对外充电服务，极大满足了出租车、网约车、货车、私家车等各类电动汽车的需求，有效解决了充电场地稀缺和车辆占位问题。

利用场站内部分闲置设施开展社会化商业服务，是综合利用场站资源的积极探索。2022年9月，济南市正式启用汉峪公交首末站。该站集民生综合服务、出行管家会客厅、书店等功能于一体，在为线路运营提供支撑功能的基础上，向市民乘客提供生活缴费等民生服务、购物娱乐休闲一站式“管家服务”，有效丰富了公交产业生态，实现了立足“公交+”产业体系的公交高质量发展新突破。

据了解，北京公交也依托公交场站开设“公交便民驿栈”，建设超充港湾对外提供社会化充电服务，开放错时共享停车位，提升了公交场站资源使用效率，有效解决了市民出行生活的急难愁盼问题。

“集聚优势资源和创新要素，发展‘场站+’开发模式，能够实现以辅业反哺主业，强化自身造血功能。”中国道路运输协会城市客运分会理事长，北京公共交通控股(集团)有限公司党委书记、董事长王春杰说。

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