据不完全统计，今年上半年，国家与省市级出台相关氢能政策35条以上。

上海、江苏、广东等第一批示范城市群省份相继发布氢能专项政策，四川、重庆、宁夏等非示范群省份也相继发布氢能产业与基础设施相关政策。

近日，中国汽车工业协会发布的新能源汽车产销数据显示，6月，氢燃料电池汽车产销量均创新高，分别完成527辆和455辆，同比分别增长18.7%和67.3%。

受新冠肺炎疫情影响，汽车供应链一度出现延迟和中断，燃料电池汽车产销量未能实现大幅度提升。业界普遍认为，今年是燃料电池汽车示范城市群政策落地的第一年，示范城市群内燃料电池车辆补贴政策将推动燃料电池汽车销售持续放量，当前燃料电池核心零部件技术不断成熟，国产化进度超预期，下半年随着疫情缓解，燃料电池汽车预计将迎来新的增长期。

政策频发 多地布局

今年，新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%，与之相反的是，燃料电池汽车领域开始获得政策的倾斜。3月，《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》明确提出，到2025年，基本掌握核心技术和制造工艺，燃料电池车辆保有量达到5万辆左右，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10万吨/年-20万吨/年。在顶层政策支持下，全国各地也频频出台氢能相关政策。
据不完全统计，今年上半年，国家与省市级出台相关氢能政策35条以上。上海、江苏、广东等第一批示范城市群省份相继发布氢能专项政策，四川、重庆、宁夏等非示范群省份也相继发布氢能产业与基础设施相关政策。

上海骥翀氢能科技有限公司董事长付宇表示，受疫情影响，今年上半年有较多订单延误，而随着疫情逐步缓解，生产、供应开始恢复，之前压抑的很多产能逐步开始释放。同时，今年是燃料电池汽车示范城市群政策实施的第一年，加之国家层面进一步明确了氢能支持政策，燃料电池汽车产销量于6月开始呈现大幅上涨趋势。

政策利好下，燃料电池汽车交付量也显著提升。今年6月，一汽解放300台氢燃料电池车交付至上海、北京、山西三地；7月，50辆宇通氢燃料客车交付至氢动力（北京）科技服务有限公司。

此外，今年以来，飞驰科技先后中标嘉兴5台12米氢燃料电池通勤车、50辆49吨燃料电池标载牵引车项目等订单，庆铃汽车也签订了300辆重卡的大单。

“在示范城市群政策牵引推动下，与往年单个项目仅有十几辆左右燃料电池汽车示范不同，今年的燃料电池汽车相关项目规模更大，从零星的十几辆上涨为几十辆，这对整个产业的发展都是一个积极信号。”国家电投集团氢能科技发展有限公司党委副书记、总经理张银广表示。

产销齐涨 多元发展

有业内人士表示，今年上半年，燃料电池汽车产量已达1803辆，已经超过了去年全年的产量，随着国家和地方氢能相关政策的持续利好、氢能应用场景、技术路径的不断开拓与推广，将支撑今年下半年产销量继续走高。

值得注意的是，在政策鼓励下，除商用车、重卡外，今年上半年，长安汽车、长城汽车、一汽集团、东风汽车等乘用车企业也加快布局燃料电池汽车。付宇认为，乘用车车企布局氢能汽车不仅是“双碳”目标驱动下的必然选择，也为下一阶段的市场竞争奠定了技术基础。“大型乘用车企业的加入对燃料电池汽车行业而言是非常积极的。从产品开发的角度看，由车企牵头协同整个燃料电池系统、电堆自上而下的开发有利于产业有序发展。同时，乘用车市场相比商用车大得多，从现在开始着手布局，可为两三年之后的市场爆发做充足准备。”

与此同时，燃料电池汽车的整车制造成本呈下降趋势。张银广表示，以燃料电池电堆为例，2021年市场上的售价基本在5000元/千瓦左右，今年已下降至3500元/千瓦-4000元/千瓦之间，到明年预计将降至3000元/千瓦以下。燃料电池汽车各车型整车成本从200万元/辆以上下降至100万元/辆-200万元/辆之间，加上示范城市群政策补贴，其在购买成本上很快可与纯电动汽车相竞争。

付宇预计，多方发力、成本下降的背景下，下半年产业发展将呈现稳定增长的趋势，今年的产销量将比去年有大幅增长，但由于产业链非常长，因此不存在突然爆发的可能。

张银广则表示，燃料电池汽车产业未来几年都将处于快速发展阶段，今年产销量预计将比去年翻一番，达到3000辆，明年将再上一个台阶，达到5000辆-1万辆。

形成合力 量质并举

政策力推，产业火热背景下，除了关注“量”的增长，更要重视“质”的突破。

张银广表示：“当前氢能及燃料电池汽车产业虽然火热，但应用市场尚未大规模打开。氢能产业仍主要靠政府示范牵引，这种模式无法带动产业快速增长，实现商业化运营。与此同时，氢能产业中燃料电池企业众多，零散、小规模项目偏多，无法形成规模优势，既不利于技术的迭代成熟，也不利于规模化降本。”

付宇强调，燃料电池产业链较长，一个单独的企业具备全产业链的能力比较困难，需要企业间的协同配合和产业链各方优势资源互补，共同推动整个车用燃料电池发展。

为解决上述难题，今年4月，由国家电投牵头组建的湖北氢能交通运营平台——湖北氢动力在武汉经开区注册成立。张银广透露，这是国电投探索“以半商业化半市场化的方式来迅速扩大规模”的成果之一。“通过运营平台集中规模化推广，吸引整合社会资本、产业链优秀企业，形成合力，共同推动形成规模化采购运营，快速拉动产业规模提升。”

在政策落地方面，风氢扬氢能科技(上海)有限公司董事长刘军瑞表示，5个示范城市群中，除北京、上海明确出台相关落地政策外，河南、河北尚未提出具体的落地方案，影响了地区产业推广速度，导致示范

城市群发展节奏不同频。

“示范城市群政策对氢能汽车产销量提升作用显著，但仍有优化空间。例如，奖励政策细则需更加明确，指标的分配和其它政策方面亟待更加公平的市场竞争环境，让真正掌握技术的企业，不论大小，都能够充分发挥其技术资源优势。此外，部分地区还存在一定程度的地方保护，这些都是需要优化的方向。”付宇进一步强调。