近日, 《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》 (以下简称 《意见》)发布,从全局和战略高度明确了我国建设全国统一大市场的总体要求、主要目标和重点任务,是 “十四五”和今后一个时期建设全国统一大市场的行动纲领。落实好 《意见》提出的重点任务,将推动全国统一大市场建设迈出新步伐。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员刘涛指出,当前,世界百年未有之大变局加速演进,要从全局和战略高度认识和推动全国统一大市场建设。
当前,我国国内市场规模已位居世界前茅,商品市场规模优势明显,资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大,但市场分割和地方保护比较突出,市场竞争不充分,要素市场发展滞后,市场运行效率不高,监管方式有待创新,必须以加快建设全国统一大市场促进竞争、深化分工、提升效率、完善监管,推动我国市场由大到强的转变。
具体到我国客车市场体系,当前同样仍然存在着制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题,严重制约着客车行业的健康可持续发展。特别是在代表未来发展趋势的新能源客车市场,由于利益驱使和市场壁垒等原因,部分地方在车辆招标采购中唯本地企业优先,甚至一度出现了 “劣胜优汰”的怪象,对新能源客车发展带来消极影响。有客车企业代表曾经很无奈地表示: “一些招标基本都是 ‘萝卜式招标’,提前都内定好了当地企业,根本不是靠实力和质量制胜,我们只是陪跑者。”而投标需要投入大量人力、物力、精力以及财力,但到头来却得不偿失,久而久之,一些优秀的客车制造企业只能选择放弃部分区域市场,对整个行业健康生态的构建极为不利,也对 “交通强国” “汽车强国” “质量强国”等建设形成了阻碍。
此次发布的 《意见》在规范不当市场竞争和市场干预行为方面,提出了强化反垄断、反不正当竞争、破除地方保护和区域壁垒等方面的举措,强调要及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策,对新出台的政策严格开展公平竞争审查等。特别是 《意见》在清理招标采购领域违反统一市场建设的规定做法方面,提出不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式,或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动等,具有明确的指向和现实针对性,有助于打造市场化法治化国际化营商环境,对维护公平竞争的市场秩序有重要意义。
刘涛强调, 《意见》立破并举,加快全国统一大市场制度建设,特别是在 “破”的方面,突出 “进一步规范不当市场竞争和市场干预行为”,提出破除地方保护和区域壁垒,全面清理歧视外资企业、外地企业等各类优惠政策等,将形成对构建新发展格局的雄厚支撑。
清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜认为,落实 《意见》,要打破显性的壁垒,更要打破隐性的壁垒,要认真领会 “不搞 ‘小而全’的自我小循环,更不能以 ‘内循环’的名义搞地区封锁”的要求,主动清理各种壁垒,特别是要破除思想上的壁垒,把新发展理念真正落实到统一大市场建设中去,以点上的改革破局为大局的稳定保驾护航。
建设全国统一大市场,需各地、各级政府统一 “全国一盘棋”的思想认识,坚定不移地废除市场准入。令人欣喜的是,为建立公平竞争的统一市场,日前,部分省市已行动起来,比如湖北省已率先亮剑,聚焦交通运输、政府采购、招投标等行业和领域,于3-10月在全省范围内开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动,打响了构建全国统一大市场的 “第一枪”。可以预见,随着 《意见》的强化落实,全国统一大市场将加速形成。而在政策引导和赋能之下,客车市场的一些 “怪象” “乱象”也将迎刃而解,最终将推进我国从市场大国向市场强国迈进。
中国铁路集团通报,今年十一黄金周假期预计将发送旅客1.75亿人次。 中国国家铁路集团有限公司星期天(9月15日)在官方微信公众号通报,中国铁路国庆黄金周运输自9月29日开始,至10月8日结束,为期10天,全国铁路预计发送旅客1.75亿人次,其中10月1日为客流高峰日,预计将突破2100万人次。 按照车票预售期的相关规定,铁路12306将从星期天开始发售国庆黄金周运输期间火车票,当天发售9月29日的火车票。国庆假期首日火车票将在中秋节(9月17日)当天开售。 中国铁路集团介绍,国庆黄金周运输期间,全国铁路将实行高峰运行图,统筹高铁和普速运力资源,日均计划开行旅客列车1万2000列,加开跨铁路局集团公司的直通旅客列车354列。 中国铁路部门也将积极应对国庆黄金周购票高峰,优化售票组织,提升旅客购票体验。深入分析客流特点,科学制定售票策略,动态优化票额分配,兼顾长途和短途旅客出行需求,加强票额实时监控,及时将票额投放至客流需求较大的车站,最大限度保障旅客出行需求。采取有效措施防范和遏制第三方平台恶意抢票行为,营造公平公正的购票。